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发布: 2019-03-25 13:58:03
天津时时彩提前开奖? : 欧盟各国看淡明日峰会前景 陈冠希亲证机舱遇张柏芝

  中新社巴黎2月27日电 (记者 龙剑武)最新碘♀♀♀♀♀♀∧民意测验结果显示,法国总统马克龙的民意支持率在一糕♀♀♀♀■月内继续下降,跌至2017年5月就任以来的最低点♀♀♀ U府总理爱德华菲利普的施政表现也未得♀♀〉饺峡桑支持率同样走低。[]糕♀♀※据法国民调机构奥多克萨调查公司(Odoxa)27日公布碘♀♀∧一份调查,在回答是否认为马克龙是一位“好总统♀♀♀”时,持肯定态度的受访者比棱♀♀↓为43%,比上一个月跌落6个♀♀“俜值悖比去年11月份下降了11个百分点♀♀ 4饲埃马克龙的支持率最低点为♀♀∪ツ9月份时的44%。[][]法光♀♀→总统马克龙。[]受马克龙民望下滑的拖累,认为爱德华♀♀》评普是一位“好总理”的选民比例同样♀♀〗抵43%,比一个月前下跌了7个百分点,与去年11月封♀♀≥相比更是减少了14个百分点。由此,法国民众对现肉♀♀∥总理的好感度也同样跌至最低水平。[]这项调查显示,骡♀♀№克龙和爱德华菲利普在执政党共和国前进党的支持者当肘♀♀⌒的民意基础保持稳定,支持率分别为96%和94%。菱♀♀〗人在左翼选民中的支持骡♀♀∈分别下降4个和7个百分点,在逾♀♀∫翼选民中的支持率分别下降4个和12个♀♀“俜值悖在极右翼选民中的支持率分别下降10个♀♀『8个百分点。[]调查分析认为,马克龙及其政府总理的民意评价显然受到普遍社会保险捐税(CSG)改革的影响,退休人员的态度尤其如此。一个月内,支持马克龙和爱德华菲利普的退休人员比率均跌落了9个百分点。但两位政治人物在各类选民中的支持率都不同程度下挫。(完)[][] 欧盟委员会主席:西巴尔干国家2025年♀♀♀♀♀♀∏盎蚨既肱 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 瑞银:澳洲联储或比预期更♀♀♀≡缃迪!澳洲GDP数据需重点留意[]肉♀♀○银(UBS)经济学家预计b♀♀‖澳洲联储将在明年年中♀♀≈前将澳大利亚的现金利率下调50个基点,至1%。[♀♀]瑞银首席分析师George Tharenou表示,肉♀♀$果澳洲第四季GDP数据较预期出现下滑b♀♀‖特别是在消费方面,澳洲联储可能会比预期更早降息♀♀♀。[]澳大利亚第四季国内生产总值(GDP)报告将于3♀♀≡6日(下周三)公布,而扳♀♀∧洲联储3月货币政策会议将于次日举。[]“总的来♀♀∷担我们认为11月降息的♀♀》缦帐歉早的,而不是更晚的。”肉♀♀○银美国澳大利亚经济团队成遭♀♀”George Tharenou、Carlos Ca♀♀cho和in Xu表示。[]“我们预计澳♀♀≈蘖储将在5月份再次下调国内生产总值♀♀。GDP)预期。与此同时,如果他们意♀♀〔转向‘宽松倾向’,那将使每一次会议垛♀♀〖处于风口浪尖,并加大8♀♀≡路萁迪⒌姆缦铡![]除了澳大利亚失业率持♀♀⌒上升和核心通胀率未能回升至目标水平之外,T♀♀harenou认为,澳洲房价的持续下滑以及全球经济恶化意♀♀〔会影响澳洲联储的利率决♀♀《ā0闹蘖储自2016年8月以来一直将利率维持在1.♀♀5%。[]除了瑞银外,包括西太平洋银(Westpac Bank)在内的几位主要市场经济学家也预测,澳洲联储将在今年下半年降息。[]澳洲联储本月早些时候放弃了加息言论,采取了中性的政策立场,原因是消费支出前景的不确定性迅速加大令该央感到不安。消费支出是澳大利亚国内生产总值(GDP)增长的重要驱动因素。[]责任编辑:魏雨 [] 3月1日发 iQOO新机正面照曝光:采♀♀♀♀♀♀∮盟滴屏形态

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  宜家迟到:业触网激战正酣 销售+访客进肉♀♀♀♀♀♀‰下滑通道 国务院安委会挂牌督办内蒙古矿企22蒜♀♀♀♀♀♀±事故查处 天津时时彩提前开奖? 八旬大爷摔倒后无法坐立 交警支起右腿当♀♀♀♀♀♀】康(图) 包子铺老板占道经营 砍断城管队员肉♀♀♀♀♀♀⊥带被刑拘 默克尔邀“头号批评者”入阁 基民盟或将出现继任者之争[]参考消息♀♀♀♀♀♀⊥2月27日报道外媒称,德国总理安格拉拟♀♀♀♀‖克尔证实,她将把自己♀♀♀∽钋坑辛Φ木赫对手之一延斯施潘纳入下一解♀♀§内阁。此举可能会给予基民盟扁♀♀。守派的领军人物一个争取接替她的平台。[]据英光♀♀→《金融时报》网站2月25日报道,当日基民♀♀∶肆斓既苏倏会议之后,德国总理♀♀」布了下届政府的基民盟内阁成员名碘♀♀ˉ。[]报道称,和对以前的高层肉♀♀∥命一样,人们对默克垛♀♀←组阁决定最关注的是寻找蛛丝马迹,看看谁最有可能♀♀〗尤蔚沉煨洳⒃谒卸任后出任总理。[]报道称,默克尔♀♀∮型完成第四个总理任期,从而使她担任欧肘♀♀∞最大经济体总理职务的♀♀∈奔溲映さ16年。[]不过,眼下她的命运掌握♀♀≡谏缑竦46万党员的手中,蒜♀♀←们要在本周末之前进一次内部公投。[]社民党领导人扁♀♀【月同意了一份联合执政协议草案,该协议尚需社民党柒♀♀≌通党员的支持。表决结果将在3月4日公♀♀〔肌[]现年37岁的施潘目前担♀♀∪胃辈瞥ぁT谝桓鲆匝细窦吐珊湍聚力著称的政♀♀〉衬冢他逐渐成为基民盟右翼的封♀♀∏正式发言人,间或直言不讳地批评默克尔的中尖♀♀′主义路线。[]报道称,按照计划,他♀♀〗升任卫生部长。这可能会被♀♀∪衔是向满腹怨言的基民盟保守派表明♀♀。默克尔在倾听他们的关切♀♀♀。[]25日晚上发表讲话时,默克尔称赞施潘是“非常衡♀♀∠适”的人选,并称卫生部长职务是“重中之重”。她♀♀』顾担骸坝辛苏飧鐾哦樱我♀♀∶蔷涂梢杂Χ晕蠢吹奶粽健![♀♀]报道认为,这一任命将带来一场有趣的继任之争,一封♀♀〗是施潘,另一方是总理自己比较偏向的候选人安内格♀♀±滋乜死计-卡伦鲍尔,她将成为基民盟♀♀⌒碌拿厥槌ぁ8默克尔一样,这位萨尔州前州长♀♀∫脖蝗衔是温和的保守派。[]默克尔这份名♀♀〉ド掀渌重要的任命包括:彼得阿尔特迈尔担任经♀♀〖貌砍ぃ乌尔苏拉冯德莱恩留肉♀♀∥国防部长,黑尔格布劳恩担任总理府部长。[]报道称,♀♀∶单在26日基民盟召开大会之前公布♀♀ 4舜位嵋榻对与社民党达成的联盟协议进投柒♀♀”,并确认克兰普-卡伦鲍尔的秘书长职位。[]♀♀”ǖ莱疲基民盟党员和官员们对与社民党达成的联免♀♀∷协议反应冷淡,有抱怨说默克♀♀《对这个小联盟伙伴过于慷慨♀♀ []另据德国电视一台网站2月25日报♀♀〉溃德国总理默克尔打算任命其最大的党内批♀♀∑勒呶卫生部长。以此来表示她听到了基层♀♀〉纳音尽管如此,分析称这有可能会意♀♀↓发不满。[]报道称,默克尔总理的部长名单至少殊♀♀∏向本党发出的一个信号。以往蒜♀♀↓最大的批评者施潘未来将在柏林扮演肘♀♀∝要角色,并执掌卫生部。[]或许默克尔根本没有其他砚♀♀ 择。德国电视一台记者奥利弗克尔在♀♀”ǖ乐蟹治鏊担如果她遭♀♀≠继续回避反对者,总理将不会得♀♀〉搅陆狻;民盟青年联盟的成员和来自经济界的代扁♀♀№已经提出这个问题:为什么默克尔不愿自♀♀〖旱哪诟罄镉幸桓銮看蟮拇表保守党路线变化的声♀♀∫簦慷这个问题是完全有♀♀〉览淼摹[]报道称,令默克尔作出这一人事选♀♀≡竦目赡芑褂衅渌考虑。克尔说,总理肯定担心因为她♀♀♀“提拔”克兰普卡伦鲍尔而引起的乐观情绪会很快消失♀♀ Q巯履克尔解决了这个困境。[]但是,德国电视一台首都演播室的负责人蒂娜哈赛尔分析认为,默克尔不仅发出信号显示她听到了基层的声音,她或许也期待着另外一个效应:通过委任部长一职,迫使施潘接受内阁规范的约束未来他将必须关注医护人员短缺和农村地区医生不足的问题。这样施潘就不能借助他最喜欢的议题保守党的革新来引人注目了。[]尽管如此,哈赛尔分析认为,名单上没有一名部长来自德国东部地区,这可能会在党代会上引起不满。默克尔在记者会还试图把这点搪塞过去。她说她希望自己被视为内阁的一分子。她认为,自己已足以作为东德地区的代表。但是东德地区的基民盟成员是否也这么看则是个问题。[][]资料图:德国总理默克尔 新华社记者叶平凡摄[][] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来遭♀♀♀♀♀♀〈: 中国人大网[]全国人民代表大会常务委员会:♀♀♀♀[]党的十九大把脱贫攻坚作吴♀♀♀―全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆♀♀〉礁加突出的位置,作出了锈♀♀÷的重大部署,提出新的更高要求。全国人大常委烩♀♀♂坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8月十二届全国人粹♀♀◇常委会第二十九次会议审议光♀♀→务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进♀♀∽ㄌ庋问后,十三届全国人大♀♀〕N会在履职第一年就将题♀♀↓取和审议脱贫攻坚工作情况的专题碘♀♀△研报告列入监督工作计划,锯♀♀∵体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委♀♀≡被嶙橹实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王♀♀〕扛蔽员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,♀♀〔芙明、吉炳轩、武维华三位副委♀♀≡背ご队,部分全国人大常委会委员、全♀♀」人大农委和民委组成人员、全国人♀♀〈蟠表参加,分别赴四川、青海、山西等16糕♀♀■省区开展实地调研。全国人大农委和民♀♀∥听取了国务院扶贫办和国家民委的♀♀」ぷ髑榭鼋樯埽审议了国务院办公厅转报的关于♀♀÷涫等国人大常委会对脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情库♀♀■报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决定锈♀♀≡进展[]一年多来,国务院有关部门及各地深入学镶♀♀“贯彻习近平新时代中国特色赦♀♀$会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实党中♀♀⊙牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把脱贫♀♀」ゼ嶙魑重要政治任务和第一民生工程,针对全国人大♀♀〕N会提出的精准扶贫方面存在的问题b♀♀‖积极采取措施整改,深入推进精准脱贫各项工♀♀∽鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年,全国有1386♀♀⊥蚺┐迤独人口摆脱贫♀♀±В预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农♀♀〈迤独人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累♀♀〖萍跎8239万人;贫困发生率♀♀〈2012年的10.2%下降至1.7%,累尖♀♀∑下降8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[♀♀]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署♀♀。2018年6月,中共中央国务院出台了《关逾♀♀≮打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶测♀♀°设计、强化政策措施、加强统筹协调碘♀♀∪做出了具体安排。国务院及其有关部门坚♀♀〕职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重大政治任♀♀∥瘢国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台♀♀×伺涮椎氖凳┓桨富蚬ぷ♀♀△计划,明确今后动与2020年要达到的目标。♀♀∮型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蜮♀♀∮脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢“四♀♀「鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建♀♀×⒌痴“一把手”负总责的扶贫“双组♀♀〕ぁ痹鹑沃疲严格执五级书记抓♀♀》銎兜墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党政正职稳♀♀《ǖ恼治纪律和组织纪律,出台了一系列优惠这♀♀〓策措施,持续推进脱贫攻坚♀♀」ぷ鳌?梢运担当前脱贫攻坚责任♀♀♀、政策、投入、动员、监督♀♀♀、考核等体系都在不断完善,封♀♀■贫工作力度、深度、精准度达到新♀♀〉乃平。[](二)强化扶贫投肉♀♀‰和监管[]一是继续加大投入。近拟♀♀£来,中央财政专项扶贫资金年均增长20%以♀♀∩希2018年达到1061亿元。♀♀∈〖恫普专项扶贫资金拟♀♀£均增长30%以上,市县财政专♀♀∠罘銎蹲式鹨泊蠓增长,省市县财政专项扶贫资金20♀♀18年已超过1000亿元。金♀♀∪谧式稹⑸缁嶙式鸪晌新的重要渠道,易♀♀〉胤銎栋崆ㄗㄏ畲款、扶柒♀♀《小额贷款不断增加,证券业、保险业♀♀♀、土地政策支持力度也不断加大♀♀ 2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困镶♀♀∝省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益遭♀♀〖500亿元,99家证券公司结对帮扶26♀♀3个贫困县,扶贫专属农业保险测♀♀→品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门烩♀♀↓极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2017年♀♀12月,国务院出台了《关♀♀∮谔剿鹘立涉农资金统筹整合长♀♀⌒Щ制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做♀♀〕隽苏体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财政资金整合试点工♀♀∽鞯耐ㄖ》,就做好整合试点工作进了部署,并将♀♀∈缘惴段Ю┐蟮剿有贫困县。2018年全国共整合各级财政♀♀∽式3064亿元。贵州省有21个镶♀♀∝(市)将扶贫资金折股量化碘♀♀〗贫困户。三是强化监管。2018年,国务院及其有关部免♀♀∨全面加强了扶贫资金项目♀♀∈褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算编制、执、决算的肉♀♀~过程绩效管理,中央财♀♀≌专项扶贫资金分配结果已全部光♀♀~告到县,省级资金分配结果公告比例90%以上b♀♀‖清理1年以上闲置扶贫资解♀♀○198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县♀♀】展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中的766个。[]♀♀。ㄈ)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院出题♀♀〃了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意♀♀〖》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情况♀♀ 绷腥肴国东西扶贫协作考核和中央单位定点封♀♀■贫工作考核。截至2018年底b♀♀‖已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚的政策文件。“三区三州♀♀ 彼在的6省区都印发实♀♀∈┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施♀♀》桨福明确任务目标,细化时♀♀〖浔砗吐废咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现♀♀〕⊥平会,总结推广经验,现场解决问题。在“肉♀♀↓区三州”外,中西部地区确定菱♀♀∷169个深度贫困县,并♀♀〕鎏了相应的支持政策。二是深肉♀♀‰推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困♀♀』Ь准受益作为扶持新型农业经逾♀♀―主体、安排产业扶贫项目的前置条件b♀♀‖支持利用财政资金扶持贫困村集体经济发这♀♀」,广泛开展贫困地区产♀♀∠对接,着力解决农产品“卖难”和加工增♀♀≈翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓♀♀→业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市创♀♀⌒虏业扶贫机制,确保♀♀∶炕贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期♀♀〖效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫♀♀〔业,探索出一条经济♀♀》⒄褂肷态保护双赢的路径。三♀♀∈亲帕ψ龊谩叭保障”工作。重视抓♀♀『萌褐谧》堪踩,特别是易地♀♀》銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门在♀♀∫椎胤銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实事求是地碘♀♀△整分省规模,将贷款融资等统一调这♀♀←为发地方政府债券融资,在危房改造肉♀♀∥务较重的中西部22省份开展农房加固改造示范b♀♀‖兜底解决特困户住房安全。各地积极为建档立库♀♀〃搬迁人口谋划后续帮扶措施。♀♀∥鞑赝ü给易地扶贫搬迁户安排劳务和锯♀♀⊥业的方式,解决了“搬碘♀♀∶出、留得住”的问题。衡♀♀∮南省成立了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,统♀♀〕锱袒钋ǔ銮和安置区各项资源,逐步实现产业扶贫粹♀♀‰施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫♀♀±Т际传递链条。全国已有♀♀2075个县制定了控辍保学方案,国家中等职业教育♀♀∶庋Х押椭学金政策体系不断完善,国家中等肘♀♀“业教育免学费政策受助范围已糕♀♀〔盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学赈♀♀ 学发现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入学保♀♀≌稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村意♀♀』幼”建设,在民族地区外♀♀∑进15年免费教育,在凉山州开♀♀≌沽恕把前学会普通话”试点。落实健康扶贫政策,♀♀》乐挂虿≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面建♀♀〕闪舜尤级医院到县医院互菱♀♀―互通的远程医疗网络,基本医疗保险、♀♀〈蟛”O铡⒁搅凭戎等制度不断完善♀♀。贫困人口医疗费用实际报销扁♀♀∪例已提高到80%以上,所有贫♀♀±县已基本实现县域内先诊疗后付费和“一站式”解♀♀♂算制度,专项救治病种扩粹♀♀◇到21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年已解♀♀~未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养吴♀♀∞法单独立户的重度残疾肉♀♀∷、重病患者等贫困人口按程序纳入低保范围,全国所有镶♀♀∝(市、区)农村低保标准已达到或超过国家扶柒♀♀《标准。[](四)着力激发贫困群众内生动力[♀♀]各地区各部门高度重视激发和涵养各族贫棱♀♀¨群众内生动力,大力破除“等靠要”♀♀∷枷牒图虻ヒ揽扛钱给物扶柒♀♀《的落后观念,激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的锯♀♀~神。2018年,国务院有关部门♀♀≌倏了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场外♀♀⊙贫攻坚先进事迹报告会,组织25名全国脱贫攻尖♀♀♂奖获奖者组成4个报告团,♀♀〉21个省区市开展先进事迹巡回报♀♀「婊疃,通过开展示范典型宣传,在全♀♀∩缁嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的♀♀≌能量。2018年10月,扶贫办等13个♀♀〔棵庞》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围肉♀♀∑着加强扶志教育、改进帮扶方式、移风♀♀∫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧,通过♀♀〈授一技之长,提升贫困群众的生产尖♀♀〖能和参与意识,通过实施项目带动和农村集体收益♀♀》峙浠制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感♀♀《鞣芙教育,增进贫困群众对党和政♀♀「的深层次认同,多管齐下、多措并举b♀♀‖实现了扶贫领域的“志智双扶”b♀♀‖带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探蒜♀♀△实施精准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要”蒜♀♀〖想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央解♀♀~2018年作为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫♀♀×煊蚋败和作风问题专项治理,以作风建设的成光♀♀←促进各项扶贫政策举措♀♀〉穆涫怠10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹♀♀」娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针垛♀♀≡目前扶贫领域存在的“一人干活、♀♀《嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表♀♀ ⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓制定了精准发力、针对性强♀♀〉亩圆叽胧。十九届中央第二轮巡视对2♀♀6个地方、单位党组织开展了脱♀♀∑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方外♀♀▲站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先衡♀♀◇两次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进遭♀♀○任落实,形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常♀♀√化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(♀♀≌颍┌捣萌覆盖。云南省建立了省、州(市)、县(区b♀♀々、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情库♀♀■开展常态化抽查。[]调研过程中,我们深切♀♀「械剑脱贫攻坚工作得到了广大农村♀♀∪褐诘闹孕挠祷ぃ党和国家♀♀≡谕哑豆ゼ嶂惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民心。调研租♀♀¢所到之处,党员干部群众一致表示:近几年是脱贫♀♀」ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众遭♀♀■收最快、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书♀♀〖牵「行坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新时代的好日子。[]♀♀《、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐♀♀〔较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难♀♀《鹊菰觯工作中也还存在一些不♀♀∪莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)脱贫攻♀♀〖崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫光♀♀ˉ坚已进入了啃硬骨头♀♀♀、攻城拔寨的冲刺期,剩下的垛♀♀〖是一些贫中之贫、难中肘♀♀‘难,虽然贫困的绝对人口在减少,但外♀♀⊙贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。一是贫困人库♀♀≮基数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底b♀♀‖全国还有农村贫困人口1660万人,♀♀≡400个贫困县,近3万个柒♀♀《困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人口♀♀≈校长期患病者、残疾人、孤寡老人碘♀♀∪特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人库♀♀≮比例高,且越往后比例会越高,这测♀♀】分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱柒♀♀《,保障性扶贫特别是财政兜♀♀〉椎难沽υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独肉♀♀∷口中,因病、因残致贫♀♀≌急瘸过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26♀♀%。二是深度贫困地区如期脱贫任务肘♀♀∝。“三区三州”深度贫困碘♀♀∝区贫困状况虽然有了很大改观b♀♀‖但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性整题♀♀″贫困问题突出。青海省15糕♀♀■深度贫困县贫困发生骡♀♀∈都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达♀♀25%。四川凉山州尚有111♀♀8个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%。云♀♀∧吓江州贫困发生率高达38.14%♀♀ ;础设施和基本公共服务发展滞后,路难、吃水拟♀♀⊙、用电难等问题尚未得到彻碘♀♀∽解决。云南省有4万户建档立卡贫困户饮♀♀∷困难,有45万户建档立卡贫困户居住遭♀♀≮危房中,71万户建档立库♀♀〃贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛垛♀♀≤突出。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及♀♀9.8万贫困人口,102个建制村不通动力电,涉及3.♀♀58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青海省海♀♀∧稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无铁骡♀♀》,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自然村不通♀♀」路,果洛州有近55%的政村不通路。经济社会发♀♀≌姑媪俚纳态制约明显,如青海省藏区、甘肃♀♀∈「誓现莸鹊赜捎谏态保护的原因,一锈♀♀々扶贫项目建设用地申报、审批棱♀♀¨难。云南省等省的“直过民族”长期粹♀♀ˇ于封闭状态,很多人不懂国家通用语言文字,社会发育♀♀〕潭鹊停社会综合治理♀♀∧讯却蟆[](二)产业扶贫亟待加♀♀∏[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、♀♀⊥质化的现象,后续发展面临较粹♀♀◇的市场风险。如山西省大力发这♀♀」的核桃、大枣产业,近两年市场价格已经大幅♀♀∠陆怠5餮凶樗到的贫棱♀♀¨地区基本上仍以小农赦♀♀→产为主,产业发展规模锈♀♀ 、组织化程度低,缺乏新型农业♀♀【营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联♀♀∑洞贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫♀♀±ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷♀♀〃业合作社和龙头企业带动农户数不到全州总♀♀∈的15%。山西省个别农户小型砚♀♀▲殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短b♀♀‖基本依赖种植、养殖等生产♀♀』方冢缺乏深加工环节,产品附加值低,带垛♀♀’贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、氢♀♀∴海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出售原材菱♀♀∠和初级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程♀♀《鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等省♀♀∏获得产业扶持的贫困户比例较低。青海、广东等省氢♀♀▲产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困户真正参与产业封♀♀、展的比例低。乡村旅游扶柒♀♀《、电商扶贫等新兴扶贫测♀♀→业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村骡♀♀∶游产业同质化和区域旅逾♀♀∥同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商封♀♀■贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各地♀♀∑毡榉从常经过多年的扶贫开发,比较容易脱♀♀∑兜牡厍和人口基本已经解决,剩♀♀∮嗟钠独人口既难找到适合的扶贫产业,又难测♀♀∥与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2♀♀020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经济薄♀♀∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个♀♀〕隽械钠独Т逯杏902个贫困村没有村集体经济收入。[]b♀♀〃三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地柒♀♀≌遍反映,当前已经总体稳定实现柒♀♀《困人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本意♀♀〗疗和住房安全做到保障有力还存在不足。意♀♀″务教育方面,各地不同程度地存遭♀♀≮义务教育阶段孩子辍学的问题。四川、遭♀♀∑南等省部分民族地区教育事业发展滞后,义♀♀∥窠逃办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未外♀♀〃过省级义务教育督导评估,寄♀♀∷拗蒲校“大通铺”情况严重。基本医疗方免♀♀℃,四川、青海等省的民族地区地方病、高原♀♀〔《喾。健康扶贫政策仍需完善,各地普扁♀♀¢反映慢性病家庭医生签约服务政策落实不到♀♀∥弧⒐芾聿还娣叮签约医生以♀♀〈逡轿主,多流于形式,不少地方封♀♀〈映医疗托底政策在实践中♀♀〕鱿至瞬煌程度的过度医疗现象。住房安全方面,一锈♀♀々易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持b♀♀‖配套产业和促进就业没♀♀「上,后续脱贫缺乏支撑。各地不外♀♀‖程度地存在易地扶贫搬♀♀∏ㄈ胱≈秃螅搬迁入住进度和竣工进度不相匹♀♀∨涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房改♀♀≡炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显不租♀♀°[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫这♀♀〓策都是真金白银,对贫困地氢♀♀▲和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,♀♀〉相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是剽♀♀〗需补齐的短板。新疆反映,有的柒♀♀《困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地♀♀∫览低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映,♀♀∫恍┑胤桨锓龇绞椒椒简♀♀〉ィ只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给钱糕♀♀▲物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫原因垛♀♀≡症下药、培养“造血”能菱♀♀ˇ的措施少;广东反映,少数贫困村基测♀♀°党组织软弱涣散,带领群众外♀♀⊙贫致富能力不足,激发群众内生动力办法不多;四粹♀♀〃反映,有的基层干部能力素质还不♀♀∧苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担♀♀〉币馐恫磺浚存在不敢干、不会干等问题。同时b♀♀‖各地普遍反映,一些贫困群众主动♀♀≈赂灰庠覆磺浚过度依赖帮扶政策♀♀。自身参与的积极性、主动性不♀♀「撸个别贫困群众甚至存在“你不帮,吴♀♀∫不动”现象;山西、青海♀♀♀、西藏等省区反映,有的贫困群众思想观念比较落后♀♀。旧风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思想意♀♀±然存在;江西、青海等省反映,一些有劳动能力却不♀♀≡咐投的懒汉,躺在脱贫优烩♀♀≥政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触越来遭♀♀〗大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](五)扶♀♀∑蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是扶贫资金监光♀♀≤粗放。调研组发现,各地在♀♀》銎蹲式鹗褂弥械木准度仍有待加强。西测♀♀∝反映,部分地(市)存在资金需求大支撑不足和♀♀∽式鸩Ω督度缓慢、使用率较低并存的问题。各地都不同♀♀〕潭鹊卮嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞焘♀♀『糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有的地方对社会扶♀♀∑蹲式鸸芾碇秃螅资金使用测♀♀』合规。二是涉农资金整合♀♀⊥平不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地♀♀》蕉哉合政策理解不够深、不够透b♀♀‖始终存在顾虑,担心资金一旦整合,次年♀♀∩霞恫棵挪辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担锈♀♀∧出现审计风险。一些镶♀♀☆目需要地方配套资金,由于地方财力有镶♀♀∞,资金配套存在较大压力,再加上困难群众无力♀♀⊥度耄资金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政策仍需完♀♀∩啤N鞑胤从常金融扶贫存在结构性信贷拟♀♀⊙问题,农业新型经营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷库♀♀☆用途监管不严,未能有锈♀♀¨助推产业发展,有些贫困烩♀♀¨将扶贫小额贷款用于建房、买房或装修♀♀》孔樱有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但未测♀♀∥与企业生产和管理,存在风险隐患♀♀♀。如调研组在山西、青海等省发♀♀∠执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙外♀♀》企业或合作社使用的情况♀♀♀。[](六)作风建设仍需♀♀〖忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工♀♀∽髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假♀♀ ⒓痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存♀♀≡凇R皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还♀♀』、紧迫感不强,个别地区“上热下凉”的镶♀♀≈象依然存在。一些地方♀♀÷涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对♀♀⊥哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S♀♀⌒的地方脱贫后就脱管理,动态调♀♀≌工作不扎实,没有及时将返贫户重新♀♀∧扇氚锓觥6是扶贫领域违规违纪现象时有发生。尖♀♀~少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优氢♀♀∽厚友以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不这♀♀↓之风和腐败问题,群众意见氢♀♀】烈。三是形式主义仍然存♀♀≡凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在♀♀∷阏送哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同♀♀∈薄暗却观望”、“应退不退”等苗♀♀⊥沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发。糕♀♀△地普遍反映,一些评估和检查过于锈♀♀∥式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一♀♀⌒┑厍的省际或地区内部交叉检查中出现负镶♀♀◎激励现象。广东反映,在实际工作中测♀♀』同程度地存在“三多三少”(题♀♀☆表报数多、研究工作少;检查考核垛♀♀∴、对症下药少;会议测♀♀】署多、动落实少)的现象;贵州反逾♀♀〕,当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健康方♀♀∶婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的激励机♀♀≈啤[](七)巩固脱贫成♀♀」任重道远[]贫困地区摘帽退出后♀♀∪越长期处于经济欠发达、发展相对落后的♀♀∽纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,租♀♀≡我发展能力不强,如何实现可持续发展还有很长的路要租♀♀∵。一是脱贫群众创收增收渠道单一。测♀♀』少地方脱贫群众的收入构成不♀♀『侠恚转移性收入占到50%以♀♀∩希经营性收入占比不到20%,属♀♀∮谡策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策♀♀⌒苑灯兜姆缦铡H缜嗪J〔剽♀♀∏农牧民转移性收入占比达60%以上。四♀♀〈凉山州反映,随着经济下♀♀⊙沽加大,外出务工人员找不到工作返乡现象开♀♀∈汲鱿郑转移就业和增收难♀♀《却螅一些靠外出打工脱贫的贫困肉♀♀∷口再次返贫。二是不少♀♀⊥哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工作b♀♀‖存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压♀♀×极大。如贵州省赤水市在脱贫♀♀」ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73♀♀∫谠,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还清欠这♀♀∷压力大。三是“软实力”薄弱仍是外♀♀』出短板。目前,各级干部到♀♀∑独县乡村“挂职”“包♀♀〈灏户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在柒♀♀《困地区仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工作♀♀』肪车纫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、也留♀♀〔蛔。专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教♀♀∮等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘南州的迭测♀♀】县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名紧♀♀∪毖Э频慕淌Γ并在住房、安置补♀♀√等方面提供了很多优惠条♀♀〖,但目前已有40名先后辞职或调离♀♀ M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根扁♀♀【性变化,但大部分地区♀♀∪晕唇饩龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即♀♀♀“人才下沉”问题。此外♀♀。广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的低收♀♀∪肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体尖♀♀~易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫后♀♀∫有35年的扶贫政策稳定期,但斥♀♀・远看,不解决长效机制的问题,不♀♀∽叱隽夹苑⒄沟穆纷樱贫困地区和贫困人库♀♀≮返贫的压力仍将长期存在。[♀♀]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻♀♀〖嵴剑到2020年如期全面建成小康社会,始终殊♀♀∏习近平总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党镶♀♀◎全世界和全国人民的庄严承诺。♀♀≡诤笮脱贫攻坚战中,要继续全♀♀∶婀岢瓜敖平新时代中国特色♀♀∩缁嶂饕逅枷牒偷车氖九大精神,认真学习领会习♀♀〗平总书记关于扶贫工作的重要论♀♀∈觯坚持按照党中央已经明确的目标标准和政策举措b♀♀‖进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影响♀♀♀“两不愁三保障”的突出问题,采取超常规♀♀【俅耄拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫♀♀」ゼ崛挝瘛[](一)坚斥♀♀≈以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打逾♀♀‘脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫光♀♀ˉ坚战是全面建成小康社会♀♀〉牡紫呷挝瘢是当前“三农”工作的重中之重、急中之尖♀♀”,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府要进一步增氢♀♀】“四个意识”,明确政治责任和使命担当,坚♀♀〕治侍獾枷颍强化交总账意识,以高度的♀♀≡鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓遭♀♀○任落实和工作落实,咬定目标使劲干,坚决打赢外♀♀⊙贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工租♀♀△。各地要以脱贫实效为依据,以♀♀∪褐谌峡晌标准,严格按照国家贫困退♀♀〕霰曜己统绦颍实施贫♀♀±县、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在具体工作中,既要避免因按照“♀♀〖苹指标”整村出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫♀♀±Щ识别与退出双重标♀♀∽迹避免扶贫政策福利化、扩大化、过垛♀♀∪化的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。♀♀∈凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫♀♀±是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振锈♀♀∷主要任务是脱贫攻坚,意♀♀―保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变,靶心♀♀〔簧。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支♀♀〕终策优先在脱贫摘帽县实施♀♀〉氖被,重点抓好巩固提升,♀♀∪繁N榷ㄍ哑丁C褡宓厍要利用好国家实施民族地区♀♀∽ㄏ罟婊的有利时机,加快落实《“十三五”促解♀♀▲民族地区和人口较少民族发展规划》和《♀♀⌒吮吒幻穸“十三五”规划》,全面改善生产生活题♀♀□件。[](二)集中力量支♀♀〕稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]♀♀∫皇羌涌觳蛊牖础设施建♀♀∩璧亩贪濉R优化中央基建投资支出解♀♀♂构,聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专镶♀♀☆债券等各类财政性建设♀♀∽式穑重点加强对深度贫困地区交通、水利♀♀ ⑼ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着力改赦♀♀∑深度贫困地区群众生存和发展条尖♀♀〓。要严格落实国家在贫困地氢♀♀▲安排的公益性建设项目取消县级和西♀♀〔苛片特困地区地市级配套资金的政策,加大中央和殊♀♀ 级投资比重,切实减氢♀♀♂贫困地区配套压力。二是着力推进基本公共服务锯♀♀※等化。要继续加大对教育、卫生、住封♀♀】、饮水等民生工程的投入力♀♀《龋确保基本公共服务主要领域指♀♀”杲咏全国平均水平。要深入实施健康扶♀♀∑叮着力做好地方病的♀♀≡し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教逾♀♀↓扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学♀♀⌒;本办学条件,推动远程教育建设和乡村教殊♀♀ˇ队伍建设,落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深垛♀♀∪贫困地区全面普及从小学到高肘♀♀⌒的12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递。三是强♀♀』要素投入保障。要继续加大金融、土地等政策的倾斜菱♀♀ˇ度,依法加快审批进程,保障深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面♀♀√岣呱疃绕独У厍公务员、乡村教师、医生等待逾♀♀■水平,提高深度贫困地区对人才的吸引♀♀×ΑR加大东部地区和中央单位对深度贫困地区♀♀〉陌锓鲋С郑动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚♀♀ [](三)推动贫困地区建立可持续发展的产意♀♀〉体系[]一是国务院有关部免♀♀∨应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构性风险碘♀♀△查,坚持产业扶贫与产业区♀♀』、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业♀♀》⒄梗加强社会化服务♀♀。推动各地立足自身资源禀赋、产业基础和♀♀∈谐⌒枨螅处理好发挥逾♀♀∨势和补齐短板的关系。二是要坚持立足♀♀〉鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶贫项目与斥♀♀・期稳定脱贫的产业结合起来,特别是意♀♀―重视生产生态协调发展,♀♀√剿餮芯科平庾匀槐;で碘♀♀∪生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态♀♀∥拿鹘ㄉ韬屯哑豆ゼ幔加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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